Definisjoner
Innenfor gjenvinning, ombruk og avfallsreduksjon opplever vi ofte diskusjoner omkring definisjonen. De gjeldende definisjonene i norsk lovverk er de samme som i EUs rammedirektiv siden dette direktivet er ansett som EØS relevant
Vi har her beskrevet noen av de mest relevante definisjonene, der vi først har tatt inn definisjonen direkte fra Eus rammedirektiv før vi har oversatt og tolket. Formålet med denne oversikten er å kunne vise til en omforent tolkning av definisjonene.
Avfallsreduksjon
Det sentrale med avfallsreduksjon er at handlingen, altså hva man gjør med objektet, kommer før dette blir definert som avfall. Definisjonen av avfall er basert på forurensningsloven §27 som sier at «løsøregjenstander eller stoffer som noen har kassert, har til hensikt og kasserer eller er forpliktet til å kassere». Det er også er krav at avfallsmengden faktisk reduseres for hele livsløpet til produktet om det skal kunne kalles avfallsreduksjon.
12. ‘prevention’ means measures taken before a substance, material or product has become waste, that reduce:
(a) the quantity of waste, including through the re-use of products or the extension of the life span of products;
(b) the adverse impacts of the generated waste on the environment and human health; or
(c) the content of hazardous substances in materials and products;
Ombruk
Ombruk er nettopp ombruk av produkter til det samme som de ble produsert til. Det som er avgjørende for å kunne kalle noe ombruk er at produkter eller materialet ikke lenger er avfall, det må altså opphøre og være avfall. Om et produkt eller materiell skal opphøre å være avfall er også hjemlet i forurensningsloven §27 og sier at om noe skal være regnet å opphøre å være avfall når:
1. har gjennomgått gjenvinning
2. skal brukes til bestemte formål
3. kan omsettes i et marked eller er gjenstand for etterspørsel
4. innfrir de tekniske kravene som følger av de aktuelle bruksområdene og eventuelle produktkrav og -standarder, og
5. ikke medfører nevneverdig høyere risiko for helseskade eller miljøforstyrrelse enn tilsvarende gjenstander og stoffer som ellers kunne blitt brukt.
Det er flere kriterier knyttet til om noe skal opphøre og være avfall, nettopp for å unngå at avfall blir disponert feil og skaper utfordringer på et senere tidspunkt.
13. ‘re-use’ means any operation by which products or components
that are not waste are used again for the same purpose for which they were conceived;
Forberedelse til ombruk
Forberedelse til ombruk er sjekking, vasking og eventuell reparasjon av produkter før de er klare til ombruk. Se definisjonen under:
16. ‘preparing for re-use’ means checking, cleaning or repairing recovery operations, by which products or components of products that have become waste are prepared so that they can be re-used without any other pre-processing;
Det som er avgjørende for ombruk er altså at produktene går videre til bruk som de samme typer produkter.
Behandling av avfall
Behandling av avfall er all behandling inkludert forberedelse til ombruk før avfallet går til faktisk behandling.
14. ‘treatment’ means recovery or disposal operations, including preparation prior to recovery or disposal;
Gjenvinning
Gjenvinning er behandling av avfall for å erstatte jomfruelige materialer som ellers ville blitt brukt til samme formål. Dette kan skje internt i bedriften eller i økonomien som sådan. Dette inkluderer energigjenvinning gitt at formålet er å forbrenne avfall og gitt at energien som hentes ut blir utnyttet i tilstrekkelig grad.
15. ‘recovery’ means any operation the principal result of which is
waste serving a useful purpose by replacing other materials which would otherwise have been used to fulfil a particular function, or waste being prepared to fulfil that function, in the plant or in the wider economy. Annex II sets out a non-exhaustive list of recovery operations;
Materialgjenvinning
Materialgjenvinning er all gjenvinning av materialer fra avfallet, unntatt energigjenvinning og produksjon av brennstoff. Det inkluderer også forberedelse til ombruk, gjenvinning og bruk som tilbakefylling. Se definisjon av tilbakefylling under:
15a. ‘material recovery’ means any recovery operation, other than
energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used as fuels or other means to generate energy. It includes, inter alia, preparing for re-use, recycling and backfilling;
Tilbakefylling
Tilbakefylling er da altså bruk av avfall til utbyggingsprosjekter der avfallet må erstatte jomfruelige materialer til landskapforming Det må ikke brukes mer material enn nødvendig i forhold til formålet, altså at man ikke kan bruke mer materialer enn hva man ville brukt dersom materialene ble kjøpt inn.
17a. ‘backfilling’ means any recovery operation where suitable non-
hazardous waste is used for purposes of reclamation in excavated areas or for engineering purposes in landscaping. Waste used for backfilling must substitute non-waste materials, be suitable for the aforementioned purposes, and be limited to the amount strictly necessary to achieve those purposes
Resirkulering
Resirkulering er behandling av avfall der man tar vare på materialene og produserer nye materialer eller produkter. Det inkluderer organiske materialer, men inkluderer ikke energigjenvinning, eller produksjon av materiale til energiproduksjon eller tilbakefylling av materialer
17. ‘recycling’ means any recovery operation by which waste materials are reprocessed into products, materials or substances whether for the original or other purposes. It includes the reprocessing of organic material but does not include energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used as fuels or for backfilling operations;